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十三五规划会给你我带来哪些变化

时间:2015-11-04 17:26来源: 每日经济新闻 作者:云间 点击:
今天,新华社发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,为全国人民勾勒出了未来五年中国发展的蓝图。在这这份建议当中,民生问题成为重中之重,具体涉及教育、医疗、就业、环境保护等多个领域。让我们看看,未来5年我们将迎来什

民生·医疗
【全面实施城乡居民大病保险制度】《建议》提出:全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式,发挥医保控费作用。改进个人账户,开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。

【推进公立医院改革 破除逐利机制】《建议》提出:全面推进公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。鼓励社会力量兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。


点评:破除公立医院逐利机制,还原其公益属性,天价药费和过度用药等问题将得以根除;全面大病保险,也将从全社会范围内消除因病致穷的问题。


民生·养老
【出台渐进式延迟退休年龄政策】《建议》提出:逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

【适当降低社会保险费率】《建议》提出:实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡,完善筹资机制,分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

【建立基本养老金合理调整机制】《建议》提出:实现职工基础养老金全国统筹,建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道,加强风险管理,提高投资回报率。

点评:延迟退休将从全社会的大讨论转为事实,这是工作狂们的好消息;降低社保费率有助于减轻企业负担,提高个人实际可支配收入。


民生·教育&就业
【扩大高校和科研院所自主权】《建议》提出:扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神。

【使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平】《建议》提出:提高高校教学水平和创新能力,使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。(民生·就业)

【完善职称评定制度】《建议》提出:推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇,完善职称评定制度,推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。


点评:高校行政色彩有望淡化,个人的知识和技能在财富分配中的地位提升;高校教学将更多地与就业相结合,实现学以致用;作为技术工人的蓝领地位将提升,白领不再是衡量一个人工作是否体面的唯一标准。


民生·环保
【设立绿色发展基金】《建议》提出:支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融,设立绿色发展基金。

【实施新能源汽车推广计划】《建议》提出:推进交通运输低碳发展,实行公共交通优先,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。

【实行最严格的水资源管理制度】实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。

【建立全国统一实时在线环境监控系统】《建议》提出:改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。

【严禁移植天然大树进城】《建议》提出:完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草,加强草原保护。严禁移植天然大树进城。

点评:“美丽中国”绝不止是一个口号,她将成为下个五年极为重要的奋斗目标。不论是减少碳排放(新能源)、污染监管与治理、保护天然林,都是可持续发展的必要条件。另外,大家需要节约用水了,最严格的水资源管理与你我的钱包都有关系。


民生·三农
【深化户籍制度改革】《建议》提出:推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

【深化住房制度改革】《建议》提出:维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

【培养新型职业农民】《建议》提出:稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。

【坚守耕地红线】《建议》提出:坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。


点评:进城农民在农村的合法权益将得到保障,强征强拆将被制度管住;居住证制度将有效破除城乡二元结构,城乡差异将缩小;“职业农民”具备现代的产权、经营意识和与时俱进的思维方式,“老实巴交”的农民将越来越少,精明的农民将越来越多。


民生·计生&扶贫
【帮扶存在特殊困难的计划生育家庭】《建议》提出:全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展(民生·生育&扶贫)

【实行脱贫工作责任制】《建议》提出:实行脱贫工作责任制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。

点评:全面二孩放开,让生育的权利得到保障;相配套的公共服务,有助于降低生育二孩的经济成本和时间成本。扶贫工作责任制,从制度上保证扶贫的最终完成,让“最悲伤作文”这样的悲剧不再重演。


大政·政府治理
【法治政府基本建成】《建议》提出,“十三五”时期,各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。

【深化干部人事制度改革】《建议》提出:优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高专业化水平。深化干部人事制度改革,完善政绩考核评价体系和奖惩机制,调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。

【进一步理顺中央和地方收入划分】《建议》提出:深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。

点评:法治建设值得我们更多的期待,政府效率也将继续提升。


大政·经济
【超前布局下一代互联网】《建议》提出:拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。

【放松垄断行业进入限制】《建议》指出:完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

【推进股票和债券发行交易制度改革】《建议》提出:加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。

【扩大金融业双向开放】《建议》提出:扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换,推动人民币加入特别提款权,成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式,从正面清单转变为负面清单。

【建立国家人口基础信息库】《建议》提出:加强社会治理基础制度建设,建立国家人口基础信息库、统一社会信用代码制度和相关实名登记制度,完善社会信用体系,健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。


点评:未来5年,民间资金进入垄断行业的限制将进一步放松,互联网将更加快速且廉价,对外投资和出行的换汇将更加便利,股市和债市将继续发展壮大,整个社会的信用环境将得以改善和提升--有了这些积极因素,中国经济的活力将继续释放。


大政·军事&外交
【加快推进国防和军队改革】《建议》提出:加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。到二〇二〇年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

【积极参与新领域国际规则制定】《建议》提出:加强宏观经济政策国际协调,促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

点评:积极参与国际规则制定,小编隐隐嗅到了大国崛起的味道。

(责任编辑:云间)

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